Main » 2008 » Tháng Chín » 25 » Liệu có thể dùng công văn để cảnh cáo?
2:31 PM Liệu có thể dùng công văn để cảnh cáo? |
Liên tiếp trong hai ngày 21 và 22 tháng 9 năm 2008 Ủy ban nhân dân TP.
Hà Nội đã ra hai công văn “lịch sử” 1370/UBND-TNMT và 1407/UBND-NC để
cảnh cáo Đức Tổng Giám mục Giuse Ngô Quang Kiệt và 4 linh mục Dòng Chúa
Cứu thế Thái Hà Hà Nội.
Pháp luật Việt Nam có cho phép cơ quan hành chính dùng công văn để cảnh
cáo một công dân hay không? Hay đây là một sáng kiến pháp luật của Ủy
ban nhân dân TP. Hà Nội?
Nguyễn thế Thảo, chủ tịch UNND TpHàNội.
Pháp luật Việt Nam quy định như thế nào về vấn đề này?
“Cảnh cáo” là một trong hai hình thức xử phạt chính trong Pháp lệnh xử
lý vi phạm hành chính (các điều luật dưới đây dẫn từ Pháp lệnh này),
hình thức kia là phạt tiền (Điều 12). Và phải thông qua một quy trình
chặt chẽ đó là lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt
hành chính theo thẩm quyền quy định (Điều 55, 56).
“Cảnh cáo được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính nhỏ,
lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hoặc đối với mọi hành vi vi phạm hành
chính do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực
hiện. Cảnh cáo được quyết định bằng văn bản.” (Điều 13).
Như vậy “cảnh cáo” chỉ có trong quyết định xử phạt hành chính chứ không sử dụng trong trong “công văn cảnh cáo”.
Và thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính ở cấp tỉnh thuộc chủ tịch ủy ban
nhân dân (Điều 30) chứ không phải thuộc ủy ban nhân dân như ông Nguyễn
Thế Thảo đã ký thay mặt ủy ban nhân dân. Tức là phải chính ông chủ tịch
ủy ban nhân dân ra quyết định cảnh cáo chứ không phải ủy ban nhân dân.
Điều này thể hiện rõ ở một câu trong công văn “Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội cảnh cáo ông …”. Thưa ông chủ tịch, luật đã quy định
quyền hạn của ông thì ông cứ ký cớ sao ông lại phải nhân danh ủy ban?
Về công văn
Theo trang web của Bộ Tư Pháp (http://nghiepvu.moj.gov.vn/xembai.aspx?nv=98), công văn (cùng với thông cáo, thông báo, công điện) là loại văn bản hành chính thông thường.
“Các văn bản hành chính thông thường không phải là văn bản quy phạm
pháp luật mà được ban hành nhằm thực thi các văn bản quy phạm pháp luật
hoặc dùng để giải quyết các tác nghiệp cụ thể, phản ánh tình hình, giao
dịch, trao đổi... của các cơ quan hành chính Nhà nước.”
“- Công văn (công thư) là văn bản giao dịch chính thức giữa các cơ quan
Nhà nước với nhau hay giữa các cơ quan Nhà nước với đoàn thể, tổ chức
xã hội; để trình với cấp trên một đề án, một dự thảo văn bản; đề nghị
cơ quan cấp trên giải quyết một việc cụ thể; giải quyết đề nghị của cơ
quan cấp dưới; đôn đốc cơ quan cấp dưới thực hiện các quyết định của
cấp trên.”
Như vậy việc Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội dùng công văn để cảnh cáo công dân là sai.
Chưa hết, còn số hiệu của công văn cũng khiến cho tôi băn khoăn. Tại
sao cùng một công văn cảnh cáo, cùng một “tội”, cùng một cơ quan ban
hành, cùng một người ký ngày trước ngày sau cớ sao cái đuôi công văn
lại khác nhau? Một cái là UBND-TNMT, còn một cái là UBND-NC. Chỉ một
chi tiết nhỏ như vậy thôi cũng cho thấy tính không thống nhất của hai
công văn cảnh cáo của Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội về cùng một loại vụ
việc.
Qua những nhận xét trên cho thấy không lẽ Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội lại có những nhầm lẫn chết người như vậy sao?
Hay đây có phải là Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội “lách luật” để thể hiện
tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa, thay vì ra quyết định xử phạt hành
chính thì Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội lại “sáng chế” ra công văn cảnh
cáo?
Hay quan trọng hơn, điều này chứng tỏ sự tùy tiện và lúng túng của Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội trong
việc áp dụng pháp luật đối với Đức Tổng Giám mục, các linh mục tu sĩ
dòng Chúa Cứu thế Thái Hà và việc đòi đất của giáo dân Hà Nội?
(Ghi chú: Luật sư Lê hiện đang sống ở Việt Nam đã gửi cho chúng tôi bài
nhận định này dựa trên cơ sở Pháp luật Việt Nam, muốn cho đăng để rộng
đường dư luận. Chúng tôi cũng xin cám ơn Ls Lê)
Luật sư Lê
VietCatholic News (Thứ Tư 24/09/2008 02:47)
|
|
Category: Việt Nam ngày nay |
Views: 1197 |
Added by: danchu
| Rating: 0.0/0 |
|
Statistics
Đang online: 550 Khách: 550 Thành Viên: 0
|
